过去一年，省人大常委会深入推动科学立法、民主立法、依法立法，认真落实年度立法计划，统筹立改废释工作，慢慢地加强立法的系统性、整体性、协同性与时效性。围绕矿产资源、大数据发展应用、科学技术进步以及旅游、体育、消防等领域开展立法与修法工作，以良法促进发展、保障善治。

  2024年，贵州省人大常委会深化立法领域改革，成效显著。出台《贵州省数据流通交易促进条例》，推动数字化的经济发展；通过《贵州省红色资源保护传承利用条例》，弘扬红色文化；审议《贵州省矿产资源条例（草案）》，助力矿业高水平质量的发展；制定慈善、自然灾害防治、物业管理等条例，积极回应人民群众关切，保障人民权益，增进民生福祉。

  贵州省注重开展“小快灵”“小切口”立法，把有限的立法资源用在解决明显问题上，慢慢地加强立法的针对性、适用性、可操作性。通过立法保障和改善民生，慢慢地加强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  2024年10月24日，遵义市汇川区娄山关社区风光。该社区作为当地红色美丽村庄省级试点，各项建设工作正有序推进。通讯员 罗星汉 摄（贵州图片库发）

  在刚过去的2024年，省人大常委会稳步推进科学立法、民主立法、依法立法，制定了《贵州省红色资源保护传承利用条例》等极具特色的多件地方性法规，以良法促发展、保善治。

  “在省人大去年的立法中，我比较关注《贵州省红色资源保护传承利用条例》，该条例与《贵州省长征国家文化公园条例》等形成红色文化保护传承利用组合拳，为持续深挖我们省‘红色富矿’提供坚强有力法治保障。”1月19日，参加省两会的全国人大代表、省人大代表、黔东南州人民检察院普通犯罪检察部主任、四级高级检察官杨再滔接受记者正常采访时说。

  从2007年参加工作至今，在检察岗位上已辛勤耕耘十余年的杨再滔，以“小案不小，件件都是别人的人生，只有倾注情感，才能让司法闪烁伟大的人性光辉”为座右铭，在办理每一起案件时，都努力“让每一个公民在每一个司法案件中都可以感觉到公平正义”。凭借优异的工作成绩，杨再滔先后获全国“双百政法英模”、全国优秀公诉人、贵州省十治人物等荣誉。

  当选人大代表以来，杨再滔以“交上一份让人民满意的代表答卷”为目标，积极发挥专业优势，认真履职尽责，建言献策。结合检察公益诉讼工作实践，她提出《关于制定检察公益诉讼法的建议》，并参加立法研讨会。目前，检察公益诉讼法已经列入《十四届全国人大常委会立法规划》和《全国人大常委会2024年度立法工作规划》。在列席十四届全国人大常委会第三次会议和贵州省十四届人大常委会第三次会议上，她分别就行政复议法和油茶发展条例发表意见，各有1条建议被采纳。

  地方特色是地方立法的生命所在。地方立法是中国特色社会主义法律体系中的重要组成部分，是国家立法的重要补充。

  谈及贵州人大如何为推进全省高水平质量的发展和现代化建设提供有力法治保障，针对人大立法工作，杨再滔建议，要以问题为导向，聚焦重点领域、关注领域立法，特别是引导自治州、自治县探索民族区域立法，使地方性法规具有针对性和可操作性，以适应自治州、自治县经济发展新常态、新要求，满足人民群众的新期盼、新需求。

  “良法是善治的前提与基础，但良法贵在善治，重在落实，严格执法、公正司法是执法者、司法人员的底线要求。”杨再滔说。

  “我们要坚持走好新时代党的群众路线，使地方立法更加贴合民生需求，更贴近社会生活，更符合经济社会高水平发展需要，从而让改革发展成果更多更好惠及人民群众，真正夯实筑牢社会长治久安的法治基础。”作为一名履职两年有余的省人大代表和一名学习和从事法律工作二十余年的“老政法”，省人大代表，清镇市委常委、市委政法委书记余睿，在代表履职和本职工作中不断深化对践行全过程人民民主的学习和感悟。

  “在相当长时间和大部分场合，立法作为一项具有高度‘专业性’的法律活动，在人民群众心目中始终存有‘神秘感’。”在余睿看来，尽管近年来，省、市人大通过建设基层立法联系点、征求人大代表对地方立法的意见建议、组织召开地方立法论证会等举措，极大的提升了地方立法的民主性、科学性和公开性水平，但对人民群众来说，这种“神秘感”并未从根本上消解，这也间接影响了地方立法的贯彻施行效果。

  首先，要逐步明确人大代表参与地方立法的主体作用。人大代表应当积极参加人大常委会组织的立法等各项活动，认真听取和反映人民群众对立法的意见和诉求，加强对立法工作基本理论和专业相关知识的学习，努力提高参与立法的履职能力和水平。

  其次，要逐步丰富人大代表参与地方立法的方式和途径。要深化以地方人大常委会、相关专门委员会、人大代表小组、基层立法联系点等为基础架构，涵盖地方立法调研、立项、起草、论证、审议等内容的分级分层立法参与机制，充分吸收各层面和社会各界对地方立法的意见建议，不断的提高地方立法质量，更好解决地方立法科学性问题。

  再次，要探索完善人大代表对地方立法规划和年度立法计划提出建议，参加立法调研、立法听证会和论证会，列席审议地方性法规，参加地方立法后评估座谈会以及反馈地方性法规实施情况的意见等四个方面的直接参与机制，确保人大代表对地方立法的全过程参与和全流程监督，更好解决地方立法民主性问题。

  最后，要逐步完善人大代表参与地方立法的服务支撑。常态化推行人大代表立法履职能力培训，提高代表参与地方立法的能力；探索将代表参与地方立法作为考核人大代表履职表现的重要内容，进一步提升其在履职评价中的权重，强化人大代表在建议办理、接待群众、视察调研等方面的责任感和积极性；强化地方立法过程中的“释法说理”，采用文字、图表和视频等人民群众听得懂、弄得清的形式，把地方立法的目的意义、重要规定、特色创新和施行要点等讲清楚、说明白，进一步打破地方立法的“神秘感”，促进和提升地方性法规的施行效果。

  “总之，要通过强化人大代表参与地方立法的生动实践，保障地方立法可以更加好反映民情、凝聚民智、顺应民心，更充分地彰显‘以人民为中心’的立法理念，让基层群众真正感受到全过程人民民主就在身边。”余睿总结说。

  党的二十大报告说明，“推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性”，为做好新时代地方立法工作指明了方向、提供了遵循。

  印江自治县位于铜仁市西部，地处梵净山脚下，依托良好的气候及独特的地理优势条件，这里孕育了许多丰富、珍贵的中草药资源。

  为保护、传承当地民族医药资源，更好地促进民族医药事业发展，2024年2月2日，印江自治县第九届人民代表大会第三次会议审议通过了《印江土家族苗族自治县民族医药发展条例》（以下简称《条例》），并报请省人大常委会批准。同年3月26日，省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议决定批准，该《条例》于2024年6月1日起施行。

  “《条例》共六章四十条，在民族医药保护与发展、服务与管理、人才教育培训与科学研究等方面作出相关规定，让我们当地民族医药传承发展有法可依。”据省人大代表、印江自治县人大常委会主任张翊斌介绍，《条例》的施行是印江自治县人大担当作为，积极开展民族立法工作，推动印江高质量发展的一个缩影。

  2024年，印江自治县人大立法工作有序进行，除了完成《印江自治县民族医药发展条例》制定工作等，还积极努力配合铜仁市人大常委会开展相关立法工作，收集整理24条意见交市人大常委会立法专班研究，为高质量立法提供了印江智慧。

  目前，印江自治县现有的地方性法规共有3部，分别是《印江土家族苗族自治县城镇管理条例》《印江土家族苗族自治县印江河流域保护条例》《印江土家族苗族自治县民族医药发展条例》。

  “立法过程中，我们结合印江真实的情况，着眼于处理问题和满足发展需要。通过立法联系点、基层调研等收集社情民意，还通过与有关部门、法律咨询专家等召开座谈会，聆听各界声音，多次修改草案，开展创制性立法，只为保证制定修改的法规立得住、行得通、真管用。”张翊斌说。

  “自下而上”与“自上而下”相结合，是印江自治县人大探索实践，逐步的提升立法质量的方式之一。张翊斌表示，接下来，印江自治县人大将坚持把全过程人民民主贯彻落实到人大工作各方面、各环节、全过程，丰富民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，在立法项目安排上更看重“小切口”，精准立法选题，为推动新时代地方立法工作高水平发展贡献印江力量。

  随着跨境业务的不断拓展，知识产权保护问题日渐凸显，成为制约贵州白酒进一步国际化发展的重要的条件，也面临着更多更新的挑战。如何强化贵州白酒跨境知识产权保护已成为当下亟待解决的重要课题。省政协委员、省律师协会会长白敏在今年的省两会中，提出了《强化贵州白酒跨境知识产权保护的建议》。

  白敏在建议中提出：随着一带一路倡议深入推动和RCEP协定实施，贵州白酒加快国际化步伐。在进出口和对外投资环节，白酒产业的知识产权保护面临新的挑战，需要整合资源，创新机制，做出综合应对。主体问题为：中小白酒企业的境外商标注册意识薄弱，存在被抢注风险；地理标志保护体系不完善；跨境维权艰难，效率低、成本高、程序复杂，且专业服务支撑与企业重视均不足。

  为解决这样一些问题，白敏从完善海外知识产权布局、建立贵州白酒海外维权中心、建立海外合作机制、加强地理标志保护、推动贵州酱酒申请进入世界非遗、专业人才队伍建设等方面提出建议。

  其中，在建立贵州白酒海外维权中心。白敏建议一要完善组织架构设置。海外维权中心总部下设打假办公室、品牌保护部、技术上的支持部。配备专职打假团队，实行首席打假官负责制，统一协调各项维权工作。在东南亚重点市场如新加坡、曼谷、河内等地设立维权工作站，就近开展维权行动。由中国律师和当地知名律所担任法律顾问，提供属地化法律支持。二是网络快速维权体系。与主要跨境电子商务平台建立品牌保护合作机制，包括阿里巴巴国际站、京东以及东南亚主流电子商务平台（Lazada、Shopee）。三是技术防伪体系。建立统一的区块链防伪溯源平台，在产品包装中植入多重防伪技术。采用智能防赝品标签、专用二维码追溯系统和激光防伪标识等先进的技术手段。开发统一的防伪验证APP，支持多语言查询验证，方便海外消费者识别真伪。四是跨境执法协作网络。与海关总署建立信息共享机制，将重点商标纳入海关保护名录。通过驻外使领馆经商处对接当地执法部门，定期组织跨境联合执法行动，重点打击制售假窝点。与当地行业协会建立合作伙伴关系，共同维护市场秩序。

  同时，白敏还建议要建立海外合作机制。市场监督管理部门与东南亚知识产权监管部门建立定期会商机制，每年举办知识产权保护工作会议。由贵州律师协会和商会组织在新加坡、泰国等国设立贵州知识产权保护海外工作服务站，统筹帮助和协调东南亚地区知识产权保护工作。与东盟知识产权合作组织建立长效合作机制，开展联合执法行动。通过中国驻外使领馆经商处建立与当地执法部门的沟通渠道。在重点市场举办贵州白酒知识产权保护研讨会，邀请当地监管部门、行业协会参与，推动建立跨境保护联动机制。

  此外，白敏还在提案中提到，要推动贵州酱酒申请进入世界非遗。加强白酒与世界非物质文化遗产保护的结合，是建设全球酱酒品牌、传播酱酒文化的重要举措。推动贵州酱酒申遗具备极其重大意义。建议由有关部门和专业协会整合资源，成立专门工作机构，统筹协调申遗工作。同时，鼓励白酒企业热情参加非遗保护。

  值得一提的是，白敏还关注专业人才队伍建设。建议选派法务人员参加涉外知识产权培训，与知名律所合作建立人才教育培训基地。引进具有国际知识产权经验的高品质人才。组建白酒行业知识产权专家库，设立法律顾问团和技术专家咨询委员会。